昔先王議事以制。
被舉之身，加以禁錮，年數多少，隨愆議制。
故有輕重三典之異，宫墨五刑之差，度時而施宜，因事以議制。
先王議制，以時因革，因革之理，惟變所適。
光緒變法，宣統議制，品目張皇，掌寄紛雜，將以靖國，不益囂乎？